十项优惠政策助纺织服装产业腾飞(图

  新疆在未来10年,将以务实有效的行动和措施加快推进纺织服装产业发展,最终实现纺织服装全产业链就业容量达100万人的目标。

  今年,新疆将设200亿元纺织服装产业发展专项资金,推出税收、补贴、低电价等10项特殊优惠政策,扶持当地纺织服装业发展。

  自治区为此特编制了《关于发展纺织服装产业带动就业的意见》和《发展纺织服装产业带动就业规划纲要(2014-2023年》。

  7月18日,自治区经信委副主任梁勇就此对《意见》和《规划纲要》进行解读。

  梁勇:第二次中央新疆工作座谈会出台了一系列支持纺织服装产业政策,包括设立纺织服装产业发展专项资金,新疆纺织服装企业缴纳的增值税全部用于支持新疆纺织服装产业发展等,这些含金量高的特殊政策使新疆形成了产业发展的政策“洼地”,成为产业快速发展的助推器。

  比如,新疆气候及光热条件适宜棉花生长,品级高、可纺性好,是棉纺企业首选原料之一;新疆有量丰质优的羊毛(绒)、驼绒、亚麻、罗布麻等天然纺织原料,新疆又是我国最重要的石油生产基地,拥有丰富资源,充足的天然纺织原料及化纤原料,为纺织服装产业发展提供了先决条件。

  20年来,国家投入巨资在新疆实施大规模优质棉基地建设,目前年产优质棉花420多万吨,占全国棉花的60%。新疆共有一类口岸17个、二类口岸12个,是我国拥有陆路口岸最多的省区;与新疆邻近的中西亚各国与我国的产业互补性很强,对进口纺织品和服装有很大需求,2013年我国内地纺织品服装从新疆口岸出口总值达83亿美元,居全国第七位,主要目标市场就是中西亚地区和俄罗斯、欧盟市场。

  新疆尤其是在产业优势,区位优势、通道优势、电价优势、供地优势、援疆优势等方面更是凸显。如,特别是新疆能源煤炭资源品质优良,开采成本及销售价格较低,吸引了一批国内大型煤炭企业入驻发展煤电产业,工业用电价格比东部沿海省市低40%左右。另外,目前新疆各地的经济技术开发区或工业园区,基本上都是利用戈壁荒滩而不占用耕地,供地成本比较低廉,园区面积普遍较大,发展空间广阔,为纺织服装企业建设厂房及辅助设施提供了有利条件。

  自从国家实施了新一轮对口援疆,特别是开展产业援疆以来,19省市在疆投资的纺织企业已达上百家。在产业援疆政策激励下,将有力推进新疆纺织服装产业快速发展。

  记者:发展纺织服装产业是新疆实现大规模企业就业的战略选择,为此新疆制定了《意见》,请您解读一下。

  梁勇:《意见》明确了新疆发展纺织服装产业带动就业的指导思想,即坚持以增加就业为导向,以有效承接东部沿海地区产业转移为重点,大力推动新疆纺织服装产业跨越式发展,着力发展投资少,见效快,就业容量大的服装产业。同时逐步完善和延伸产业链,以拓展亚欧市场为依托,将新疆建设成为国家重要的纺织服装产业基地,纺织品服装国际商贸物流中心和全国纺织服装产业可持续发展的示范区。

  纺织服装产业既是新疆的传统产业,又是新疆资源禀赋好、产业基础强、增长空间大、延伸链条长、劳动密集型特征最为突出的产业,长期以来在吸纳就业、增加收入、繁荣市场等方面发挥着重要作用。

  如,从新疆现有产业结构、资源条件、人力资源等情况看,大规模发展纺织服装产业,既有原料、电价、土地、区位等方面的特殊优势和产业基础,又有国内外的市场需求,特别是拥有向西出口的优势和条件,有利于吸引东部沿海地区纺织服装产业向新疆转移,具备持续稳定发展、逐步扩大规模的基础。纺织服装企业生产集中度高、稳定性强,有利于各族群众尽快融入工业文明和现代生活方式。

  另外,发展纺织服装产业是巩固国家优质棉花生产基地的现实需要和建设“丝绸之路经济带”核心区的重要内容。新疆作为全国最大的棉花生产基地,棉花已经成为农民、特别是南疆地区农民增收致富的重要资源之一。

  记者:新疆出台10项措施扶持纺织服装产业发展,以此带动当地就业、增加居民收入、维护社会稳定。这10项扶持纺织服装产业发展支持政策包括哪些内容?

  梁勇:新疆扶持纺织服装产业发展措施的10项支持政策出台,既是出于产业向原料基地梯度转移、向西开放的考虑,更有维护社会稳定和实现长治久安的现实意义。这将有利于引进技术优势的企业入疆,促进产业向原料基地梯度转移,进而整合新疆纺织服装产业,带动产业转型升级。

  政策包括:设立规模为200亿元左右的纺织服装产业发展专项资金,用于园区基础设施建设、技改、运营补贴等;实施税收特殊优惠政策,将纺织服装企业缴纳的增值税,全部用于支持防止服装产业发展;实施低电价优惠政策,支持具备条件的纺织工业园区建设技术先进的配套电厂,切实降低企业生产用电价格;实施纺织品运费补贴政策,扩大补贴范围,提高补贴标准,实施南北疆差别化的补贴政策;实施使用新疆棉花补贴政策,对疆内棉纺企业使用新疆棉花按实际用量给予适当补贴;实施企业员工培训补贴政策,对企业招录新员工开展的岗前培训按培训后实际就业人数给予费用补贴;实施企业社保补贴政策,对纺织服装企业新招用的新疆籍员工和南疆四地州享受低保待援的在纺织服装企业就业的人员,均制定了特殊补贴政策;支持在阿克苏、库尔勒、石河子三个综合性纺织服装基地集中建设高标准、新技术的印染污水处理设施,并在一定时期内对运营费用给予补贴,确保印染污水100%处理和达标排放;加大对南疆地区支持力度,实行更加优惠的政策,在资金安排、项目布局上向南疆地区倾斜;加大金融支持力度,建立纺织服装企业信贷风险补偿基金,以及创新金融服务模式支持纺织服装企业采取发行企业债券、集合债券、短期融资券、中小企业集合票据等方式多渠道融资等。(下转05版)

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